北京异地高考方案已初步完成正在审定|异地高考|随迁子女|就学记录

　　进入12月，各地2013年普通高等学校招生网上报名工作陆续开始。北京、上海、广东三地2013年普通高等学校招生网上报名工作有关规定中，均未涉及异地高考的相关内容。

　　这意味着，即使按规定年底前三地出台异地高考政策，2013年三地非户籍考生也不太可能参加当地高考。那么，北上广异地高考方案进展如何？本报记者对相关部门和专家进行了采访。

　　北京

　　方案已初步制定完成，正在提交市委市政府审定

　　随着12月1日北京市2013年普通高等学校招生网上报名工作的开始，“本市户籍考生和2012年12月5日前完成外地转京户口在京落户考生”均被通知可报名参考，非京籍考生则被北京市教委建议“回户籍所在地报名参加高考”。记者从北京市教委了解到，北京异地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府审定。

　　在打工子弟小学当老师的朱珠来自广东潮州，这两年她陆续把正在上小学的妹妹和上高中的弟弟接到北京，“北京的教育资源丰富、教学质量高。”她也坦言，“我当然希望弟弟能够在北京参加高考，但是我也理解一些京籍考生和家长的想法，毕竟他们不愿意和我们分享北京高考的高录取率，这会损害到他们的利益。”

　　“我们对双方的诉求都要理解。目前来看，北京要平衡异地高考和高考移民的矛盾，不适合简单采取放开报考条件的方式，因为报考条件上放开一个小口子，只能解决小部分的需求。我认为可以将高考改革和推进异地高考结合起来，打破按计划录取集中录取制度。在控制高考移民上，可以通过严格把握‘进城务工人员随迁子女’的身份认定等方式来解决。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。

　　上海

　　缺少操作基础，试行至少要在2014年以后

　　11月22日，上海市政府法制办发布消息，从即日起到12月2日，上海就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见。“居住证管理办法”被视为上海实施异地高考方案的人口信息管理基础。其中最引人关注的是对于外来人口的“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女按照规定可在上海参加中考、高考。办法的征求意见稿中规定，在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险，且积分达到规定分值的境内来沪人员，可以申请办理《居住证》A证。

　　积分指标体系尚未公布，2013年的高校招生方案已经推出。上海的高校招生对象中，仍然包括了“本市户籍”和“非本市户籍”两类。前者是“具有上海市常住户籍的高中阶段学校毕业生或具有同等学力者”，后者则包括了9类近年来逐渐获得本地高考资格的学生。

　　事实上，上海在异地高考问题上是在逐渐迈出脚步的。2013年，有9类非上海户籍考生可以在上海市参加全国高考，而2010年只有8类人可以参加，2006年为6类。

　　虽然从今年春开始，上海即承诺将在年底出台异地高考方案，但显然，由于居住证方案尚未定稿、积分制细则有待公布，“异地高考”缺少操作基础，真正试行的时间表，至少要在2014年以后。

　　广东

　　方案仍在制定中，2013年高考方案强调户籍审核

　　记者从广东省教育部门获悉：广东的异地高考方案正在抓紧制定，将于年底出台。而明年的高考不涉及此项内容。

　　从12月1日起，广东2013年高考开始报名。日前，广东省教育考试院网站公布了《关于做好广东省2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知》，里面明确规定，报考者首先是具有广东省常住户口的居民。“凡非正常迁移户口的考生，一经发现，各报名点要坚决清退。”教育部门会联合公安部门加强对考生的户籍、学籍审核，对不符合户口迁移条件的，一律不得办理入户。已经落户的，凡查实以转学高中或以高考为目的弄虚作假迁入广东省的，一律予以清退。

　　广东省教育厅厅长罗伟其表示，异地高考方案正在制定中，也在广泛征求意见，方案将在年底出台。目前，广东省教育厅已要求各市教育局指定专门部门、专人负责，逐县(市、区)逐校开展调查，逐生摸清情况，主要针对中小学、中职学校以及技工学校，调查随迁子女在粤连续就读年限情况以及来源情况。

　　据分析，广东放开异地高考主要的难点是外来务工人员子女人数众多，而与此同时，“国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。”罗伟其建议，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。

　　部分省份

　　异地高考相关政策

　　省份：黑龙江

　　进展：具体方案公布

　　异地高考实施时间：2013年

　　相关要求：须具有黑龙江省高中学籍，高中阶段在黑龙江连续就读3年以上，父母在黑龙江有合法职业和合法稳定住所

　　省份：安徽

　　进展：具体方案公布

　　异地高考实施时间：2013年

　　相关要求：高中3年在读有学籍

　　省份：江西

　　进展：具体方案公布

　　异地高考实施时间：2014年

　　相关要求：在江西省高中阶段具有1年以上学习经历并取得学籍

　　省份：山东

　　进展：明确报考条件

　　异地高考实施时间：2014年

　　相关要求：在山东省高中阶段有完整学习经历

　　省份：福建

　　进展：明确报考条件

　　异地高考实施时间：2014年

　　相关要求：在福建高中有3年完整学习经历

(原标题：北上广，异地高考有多远(政策聚焦))