卫计委:各省人大批准“单独两孩”政策前需备案

　　昨天，国家卫计委发言人毛群安在国新办发布会上表示，国家卫计委正在启动对社会抚养费管理办法的修订，将对目前社会抚养费征收过程中存在的一些问题进行规范。

　　毛群安所称的“社会抚养费管理办法”，为2002年国务院颁布的第357号令《社会抚养费征收管理办法》，明确对计划外生育子女的公民，征收社会抚养费；授权省级政府确定社会抚养费的征收标准；将直接征收社会抚养费的权力下放至乡(镇)人民政府或街道办事处。

　　2013年7月11日，浙江一律师向全国31个省级计生委、财政厅申请，要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，社会抚养费问题引发广泛关注。

　　至今，已有24省份公开了2012年社会抚养费征收额，总计超过200亿元。然而，尚无一省计生或财政部门，公开社会抚养费的支出情况。多数部门给出的不公开理由，是“省级部门不掌握2012年度社会抚养费实际开支情况”。

　　社会抚养费总额有多大？

　　在20世纪80年代初期叫“超生罚款”，1994年改为“计划外生育费”。2000年，中共中央、国务院联合发文统一为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。

　　2012年社会抚养费，已有24省份公开，共计200.98亿元。未公开的省份：安徽、山西、西藏、浙江、山东、甘肃、天津。

　　■ 焦点

　　“单独二孩”实施各地调整方案要报备

　　要报卫计委备案，然后通过当地人大批准后实施

　　“单独二孩”政策后，我国何时全面放开“二孩生育”？昨天，国家卫计委新闻发言人毛群安在国新办发布会上表示，关于实施“单独二孩”的政策，目前各地都在积极做准备工作。按照国家的规定，各地要在充分调研、准备的基础上，将本省份的调整方案报国家卫计委备案，然后通过当地人大批准后正式实施。

　　据国家卫计委预测，“单独二孩”政策全面实施后，我国每年将新增200万出生人口。毛群安介绍，国家卫计委正在重点安排部署，加强各地妇幼保健的服务能力，迎接可能出现的“婴儿潮”。“这是国家卫计委2014年一个重要的工作内容。”

　　毛群安介绍，此次生育政策调整往前追溯，相关机构和部门做了10年的研究，对于人口政策采取什么样的调整都进行了数据模拟。“当时有几种意见，其中一种意见是全面放开二孩的政策。国家最后做出这样的选择，是基于目前人口状况以及经济社会发展状况，还有公众生育意愿来考虑的。”

　　室内公共场所禁烟条例争取今年出台

　　卫计委：烟草经济收益和健康危害相比，微不足道

　　昨天上午，在国新办新闻发布会上，国家卫计委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文表示，今年，国家卫计委发挥示范带头作用，将全国卫生计生机构全部纳入无烟环境创建。

　　“烟草带来的经济收益，和它给公众带来的健康危害相比，微不足道。”国家卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安认为，目前，阻碍中国控烟进程最主要因素，是公众对于烟草危害，特别是二手烟、三手烟的危害认知不足。

　　毛群安介绍，国家层面的公共场所禁烟立法，已列入国务院立法计划。“国家卫计委要争取在2014年出台禁止室内公共场所吸烟的条例，也在积极争取通过全国人大立法，控制烟草危害。”

　　姚宏文介绍，我国吸烟人数超过3亿；7.4亿非吸烟人群遭受二手烟危害。烟草消费每年有100多万人死于吸烟相关疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。