铁道部敦促尽快支付工程欠款 减少不稳定因素

记者从消息人士处获悉，铁道部近期将召开一次全路的电视电话会议，主题是敦促各业主单位和施工单位在春节前如数、尽快拨付拖欠民工、职工和材料商的款项，减少不稳定因素。

“如果农民工拿不到钱，今年谁也别想过个好年。”中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕说。

消息人士称，分管铁路工程的铁道部副部长卢春房曾在一次内部讨论会上向与会的各客专公司的老总一再强调要在年前及时把欠款发放给农民工和建设职工，以维持铁路建设的稳定局面。

铁道部担心钱拨给业主单位之后后者不能如数支付给施工单位，业主单位则担心钱如数用于偿付欠款之后明年的建设投资钱从何处来。

清欠未完全到位

今年下半年以来，铁路建设工程出现大面积停工、缓建。津保、贵广、兰渝线等线路施工发生不同程度的中断，而中断的原因则在于铁道部无钱投入这些工程的后续基建投资。

铁道部及时向国务院方面汇报了这一情况，10月份，在国务院的协调下，铁道部与发改委、财政部、银监会等部委经过协商，由发改委批给铁道部1000亿元的铁路建设债券，国开行等银行贷给铁道部2000亿元的资金。

在这些资金的及时输血下，铁道部于11月初开始陆续向业主单位和南北车等车辆制造企业支付应付账款。

然而，清欠工作目前并未完全到位。

太中银公司的一位人士称，他们报给铁道部的欠款是40个亿，工资占了8亿，其中，农民工工资占7.5亿，职工工资5千万元，其余为材料款。目前，该公司的农民工工资拖欠问题已经基本解决了90%以上，而材料供应商的欠款仍有待解决。

上述太中银公司人士称，怎么也得10-15亿的资金才能缓解这一难题。

石家庄铁路枢纽工地的一位工人称，他们的工资一般是过年前一次性给付，平时包工头委派的驻地经理会给他们一百多的生活费用，这些钱从年底的工钱中扣除，如果年中因为有些工人要回家干农活而离开，工资也会提前给付。

而京石客专北京杜家坎工地的工人则称他们的工资一般是端午、中秋、春节这些传统节日点给付，一般技术性工人的日工资在100元左右，技术含量低的则在60-70元左右。

调减明年在建项目投资

在12月23-25日召开的全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示今年铁路基建投资预计只能达到4690亿元。与当初计划的6000亿元比，差距甚大，而明年的基建投资更是要缩减到4000亿元。

即使如此，铁路系统人士对明年能否如数完成这一计划投资也顾虑重重。

事实上，各个项目报给铁道部的2012年投资计划都被不同程度地调减了。例如兰渝铁路，兰渝公司原先报给铁道部的投资额是185个亿，铁道部只同意给120亿元，最后协调的结果是兰渝公司如果能够自己争取到银行贷款，把协议签下来，可以适当提高到140亿元的投资额。

实际上，据兰渝公司的一位人士称，目前兰渝线尚未足额将铁道部拨下来用于清偿欠款的钱足额发放给施工单位——一是要留一部分在春节前备用，还有就是担心明年铁路建设投资的钱能否到位。

一些业主单位则在打质量保证金的主意。按照铁路工程施工规则，施工单位要交给业主单位10%的工程款作为质量保证金，这对周期短、工程量小的项目来说不算什么。

但涉及到兰渝线这种工期长达七八年，项目投资概算高达700-800亿的项目来说，则是一笔不小的费用。如何用好用活这笔资金，或者适当改变这种质保规程，也是一些业主单位正在研究中的问题。

据悉，铁道部对各业主单位的欠款发放情况做了专门的审计工作。不过，鉴于上述种种的现状和原因，实际的情况不会特别理想。因此，铁道部要在元旦后召开会议专门督促这一事项。